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商務部 發展改革委 財政部 海關總署 稅務總局 市場監管總局 外匯局 關于加快推進市場采購貿易方式試點工作的函
天津市、河北省、吉林省、黑龍江省、江西省、重慶市、新疆自治區人民政府:

為貫徹國務院常務會議精神,落實穩經濟一攬子政策的接續政策措施,加快培育貿易新業態新模式,支持外貿穩定發展,在深入總結前五批市場采購貿易方式試點工作的基礎上,經過相關部門聯合評審,決定新設一批市場采購貿易方式試點。現將有關事項函告如下:

一、總體原則

    開展市場采購貿易方式試點工作要貫徹落實國務院的決策部署,著力在市場采購貿易方式的業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試,通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展,逐步形成適應市場采購貿易方式發展的管理制度和規則,為推動市場采購貿易健康發展提供可復制、可推廣的經驗。

二、市場名單

1.天津王蘭莊國際商貿城

2.河北唐山國際商貿交易中心

3.吉林琿春東北亞國際商品城

4.黑龍江綏芬河市青云市場

5.江西景德鎮陶瓷交易市場

6.重慶市大足龍水五金市場

7.新疆阿拉山口亞歐商品城

8.新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿市場

三、實施要求

(一)請試點市場所在地省級人民政府切實加強對市場采購貿易方式試點的組織、指導、督查和監管,健全機制、明確分工、落實責任,密切跟蹤試點工作,及時發現、解決試點過程中出現的問題,確保市場采購貿易方式穩步實施并不斷完善。近期,請抓緊指導試點所在市(區)人民政府建立試點工作機制,制定實施方案并以省級人民政府名義印發。

(二)請要求試點市場所在市(區)人民政府按照風險可控、源頭可溯、責任可究的原則,大膽探索、創新發展,抓緊做好以下工作:

一是盡快制定試點工作實施方案,并全面開展試點工作。

二是加強屬地管理和綜合管理,建立涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場綜合管理系統,以此作為實施市場采購貿易方式的必要條件。市場綜合管理系統中的相關數據,應及時向商務、海關、稅務、市場監管、外匯等管理部門反饋。

三是完善市場采購貿易出口貨物監管所需的軟硬件建設,理順市場采購貿易方式出口貨物監管流程,保障試點盡快落地見效。

四是建立市場采購商品認定體系,并采取信息化手段加強管理。

五是加強市場采購貿易信用評價體系、商品質量安全監管體系、國際貿易風險預警防控體系和知識產權保護、打擊進出口假冒偽劣商品工作體系建設,全面提升市場發展水平。

四、管理政策

(一)不適用市場采購貿易方式出口的商品范圍(見附件)將根據具體情況適時調整。

(二)對外貿易經營者從事市場采購貿易,需向市場集聚區所在地商務主管部門辦理市場采購貿易經營者備案登記。

(三)海關按照市場采購貿易方式實施監管。對市場采購貿易經營者實行備案和分類管理。具體操作按照海關總署公告2019年第221號執行。加強對市場采購貿易方式經營主體及其經營貨物的監督管理。加強對市場采購商品主要出口市場國際貿易技術措施的研究。

(四)市場采購貿易方式報關的每批次貨值最高限額暫定為15萬美元。

(五)市場集聚區的市場經營戶以市場采購貿易方式出口的貨物,實行增值稅免稅政策。具體操作按照《國家稅務總局關于發布〈市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2015年第89號)執行。

(六)市場采購貿易經營者應履行產品質量主體責任,對出口市場在生產、加工、存放過程等方面有監管或官方證書要求的農產品、食品、化妝品,應符合相關法律法規規定或雙邊協議要求。

(七)完善外商投資合伙企業外匯管理政策,允許辦理對外貿易經營者備案登記的外商投資合伙企業向當地外匯主管部門申請開立經常項目外匯賬戶。

(八)完善市場采購貿易外匯管理,加強市場采購貿易外匯收支真實性審核。對市場采購貿易外匯收支實施主體監管、總量核查和動態監測。

(九)規范市場采購貿易支付手段。使用現金結算的,不適用市場采購貿易方式。

(十)市場集聚區所在地商務、海關、稅務、市場監管、外匯等管理部門建立市場采購貿易出口信息共享機制。

五、其他事項

(一)有關部門將按照試點動態調整機制,適時對各試點成果進行評估,對不符合試點總體要求、監管標準和效果不佳的市場及時終止試點。

(二)有關部門將深入調查研究,根據試點地區實際情況、政策訴求和其他相關部門的意見建議,本著在規范中發展,在發展中規范,積極穩妥、穩中求進的原則,指導和幫助試點市場切實解決市場采購貿易方式建設發展中遇到的困難和問題,及時總結經驗,進一步為市場采購貿易方式發展營造良好的環境,促進市場采購貿易方式不斷發展和完善。

附件:不適用市場采購貿易方式出口的商品目錄范圍

商務部 發展改革委 財政部 海關總署

稅務總局 市場監管總局 外匯局

2022927


附件

不適用市場采購貿易方式出口的商品目錄范圍

一、《禁止出口貨物目錄》

二、《出口許可證管理貨物目錄》

三、《兩用物項和技術出口許可證管理目錄》

四、《進出口野生動植物種商品目錄》

五、《精神藥品品種目錄》

六、《麻醉藥品品種目錄》

七、《進出口農藥管理目錄》

八、《興奮劑目錄》

九、《黃金及其制品進出口管理商品目錄》

十、《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》

十一、新型冠狀病毒檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計和非醫用口罩(暫停)

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